本网讯 长治市涉及安全风险的中小微企业达1757家，中小微企业数量多、人员素质低、安全管理水平不高的问题凸显、政府监管力量不足，全市安全生产总体水平亟待提升。
中小微企业自主管理能力不足，政府监管力量不足，困局如何破解？近日，长治市政府安委办、长治市安监局出台了《关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出，要积极搭建安全生产社会化服务平台,定期牵头、牵线组织当地企业与服务机构供需见面，开展技术服务合作，实现服务需求和供给资源的共享对接；积极引导、鼓励、支持规模小、安全基础薄弱的中小微企业主动寻求专业服务，落实安全生产法定责任和义务。
全市积极推进安全生产社会化服务向纵深发展，积极探索安全生产社会化服务新路，推出了托管服务、菜单服务、专项服务、校企合作、园区服务等8种社会化服务模式，对于破解和弥补中小微企业安全生产自主管理能力不足、政府监管力量不足的问题大有裨益。近日，在市政府安委办、市安监局举办了“企业安全生产社会化服务签约仪式”上，省政府安委办副主任、省安监局副局长王天庆表示,长治市在全省首家举办了社会化技术服务集中签约活动，具有前瞻性、开创性、指导性,瞄准痛点，对症下药，弥补短板，在全省带了好头、做了表率、立了标杆。据悉，在此次签约仪式上，我市123家中小微企业与省内14家安全生产技术服务机构签订了安全生产技术服务合同，此举对于在全市全面推行安全生产社会化服务，引导社会各方力量共同参与安全治理必将起到重要作用。
8种社会化服务模式及具体内容
托管服务型：承接企业日常安全生产管理工作,重点指导企业建立健全安全管理制度、开展安全生产隐患排查、对从业人员进行教育培训和开展标准化建设等。
菜单服务型：企业根据需要列举服务项目清单，与第三方服务机构平等协商，确定若干项工作开展订单服务。
专项服务型：企业与第三方服务机构就某一单项业务开展服务合作。
政府、中介、企业三方协作型：政府与监管企业、中介机构根据三方安全生产工作共同需要，就某一时期政府倡导和推进的某些重点工作任务，按照政府引导监督、企业组织实施、中介指导服务的原则，开展服务合作。
校企合作型：职业学校、安全生产培训机构与企业就企业安全管理人员、一线员工安全知识和技能培训，以及实操培训等进行合作。
园区服务型：工业园区、经开区管委会与第三方服务机构就园区风险辨识与分级管控、园区安全管理体系建设、应急体系建设和园区内企业安全管理服务等事项开展技术合作。
行业指导型：行业协会与第三方服务机构就该行业安全生产统一指导服务、行业安全管理自律体系建设等开展技术合作。
长期战略合作型：第三方服务机构为企业长期提供安全技术专家支持，帮助制定企业安全发展规划，为完成安全生产“三同时”项目提供服务，开展企业安全生产监测评价。
以上8种为中小微企业提供安全生产社会化服务模式在全省属首创。据了解，全市涉及安全风险的中小微企业达1757家。为提高全市中小微企业安全生产管理整体水平，我市创新思路、进一步加强安全生产领域改革办法，努力破解安全生产监督管理中的难题，还依据国家和行业标准,结合中小微企业的特点，制定了《中小微企业安全生产管理基础要求(试行)》,从目标职责、安全生产投入、制度化管理、教育培训等8个方面提出了详细明确的要求。在具体实施中，各级安全监管部门、行业主管部门对企业实行百分制考核。其中,现场管理45分，占总分45%。合格企业得分应在60分以上，同时现场管理得分率在75%(34分)以上。对安全生产管理不合格的企业，要列为重点监管对象，列入县级年度安全生产行政执法计划重点检查企业名单，多措并举推进全市安全生产形势持续稳定好转。
作者:李勇斌
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来源：中国安全生产网