先行先试 探索转型新路径 快行快试 厚植发展新优势
长治市紧紧抓住被列为全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区的机遇，围绕国家赋予的建设山西新兴产业倍增发展先行区、世界一流煤炭清洁高效利用产业集聚区、全国军民融合发展示范区、中西部可复制创新驱动发展样板区“四大转型路径”，紧扣省委提出的建设资源型经济转型发展“示范区”、打造能源革命“排头兵”和构建内陆地区对外开放“新高地”转型发展“三大目标”，扎实推进新兴产业培育、传统产业改造、军民融合发展和产学研协同创新，着力构建具有鲜明特色的多元化中高端现代产业体系，再造资源型城市发展新优势，全力构筑转型升级发展新格局。日前，他们以产业转型升级示范区建设引领老工业基地迸发新活力的经验和做法引起全国关注，被国家发展改革委列为典型经验在全国进行宣传。
长治是一个典型的资源型老工业城市。多年来，这里既乐享了煤炭黄金期“因煤而兴”的兴奋和满足，也饱尝了断崖式下跌期“因煤而困”的痛苦和困惑，目前正在体味着转型升级期“由疲转兴”的欣喜和“爬坡过坎”的磨砺。2017年4月，长治被国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、国家开发银行确定为全国首批、山西唯一的老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。同时，省里专门出台《山西长治产业转型升级示范区建设方案》，建立了由省发展改革委牵头，省经信、科技、国土等15个部门组成的厅际联席会议制度，指导督促、协调推进长治产业转型升级示范区建设。伴随着国务院《关于支持山西进一步深化改革，促进资源型经济转型发展的意见》的出台，长治市迎来了产业转型升级的叠加机遇，也成为山西产业转型升级的先行示范区。
一年多来，长治市委、市政府牢牢把握这一叠加机遇和多重利好，高位强力推动，强化顶层设计，压实工作责任，坚决扛起国家赋予的重大任务。市委、市政府先后召开全面推动转型发展大会和产业转型升级示范区建设推进大会，对示范区建设工作进行了全面部署。市里成立了产业转型升级示范区建设领导组，设立了1000万元的专项资金。将产业转型升级示范区建设与贯彻落实国发42号文件相结合，先后制定出台了《山西长治产业转型升级示范区发展规划》《贯彻落实山西省行动计划，进一步加快长治产业转型升级示范区建设实施方案》《推进大众创业万众创新深入发展行动计划》《打造全国能源革命排头兵执行计划》《长治市煤化工产业中长期发展规划》《长治市“十三五”军民融合发展专项规划》等一系列推动产业转型升级的工作方案和规划，将示范区建设的六大任务、168项具体工作，分解落实到13个县市区和45个市直部门。同时，他们紧紧抓住项目建设这个产业转型升级的“牛鼻子”，以市场观念谋划储备、引进培育好项目，以投资结构优化带动经济结构调整，推动煤炭和制造业的“结构反转”。
今年，全市共确定124项重点转型项目，上半年累计完成投资98.1亿元，达到省定要求。其中26个省重点项目累计完成投资33.1亿元，完成率49.7%，全省排名第二。
传统产业改造全面提质
长治市不断加大传统产业改造升级力度，坚定不移地推动煤炭走“减”“优”“绿”之路，在煤焦冶电等传统产业上引入了集团化、循环化发展理念，通过大企业、大园区、大循环，不断形成煤焦化、煤电化、煤气化、煤液化等全循环产业链，努力构筑企业循环生产、产业循环组合、区域循环开发的发展格局。
围绕减量重组、减量置换，2018年退出煤炭过剩产能165万吨，提高煤炭先进产能占比。同时，依托潞安、潞宝、襄矿等集团，整合襄垣、潞城、郊区、屯留等煤化工产业资源,创建世界一流煤炭清洁高效利用产业集聚区，在推动煤化工产业高端化、差异化、国际化方面迈出新步伐。
围绕潞安180项目产业链延伸，加快建设60万吨减底油异构脱蜡、30万吨烯烃分离、5万吨乙酸酯、2万吨烷基酚分离等项目。
围绕潞宝集团己内酰胺产业链延伸，加快建设尼龙6聚合、20万吨甲醇、己内酰胺及聚合切片等项目，积极发展轻纺工业。充分发挥潞安集团国家煤基合成工程技术中心、长治市国家煤基合成油产品质检中心、长治市能源革命研究院、长治市煤化工产业研究院等产学研平台作用，加强能源革命关键技术的研究和煤基新材料的研发制造。推进钢铁企业兼并重组，淘汰落后产能，实现装备升级。
加大焦化去产能力度，重点推进为潞安180项目配套的游安焦化、襄垣鸿达焦化、潞宝焦化等大焦炉建设,全市焦化行业先进产能占比达到50%以上。
目前，潞安精蜡等一批现代煤化工项目建成投产，襄矿聚氯乙烯二期等项目进入设备调试阶段，潞宝百万吨甲醇二期等项目开工建设。潞宝兴海新型有机合成材料项目成为全球第一个以全焦化苯为原料生产己内酰胺的项目。特别是潞安180高硫煤清洁利用一体化示范项目成功出油，标志着长治市传统产业转型升级迈上了一个新的台阶，为全国乃至全球发展现代煤化工提供了成功范例。
新兴产业培育全面提速
在推进新兴产业的发展进程中，长治市在着力巩固壮大高端装备制造、新能源汽车、新材料、新一代信息技术等五大产业的基础上，突出培育了光伏制造及应用、通用航空、文化旅游、医药健康、固废利用五大产业。
高端装备制造产业，重点推进与中科院半导体研究所合作的深紫外led芯片、高科led、立讯精密电子产业园、abb智能机器人、中电智云智能制造产业园等项目建设，特别是围绕深紫外led延伸产业链,在发展新型日用消费品产业上走在全省前列。
新能源汽车产业，重点推进成功集团新能源汽车技改和自动变速器生产线、襄垣互通科技新能源汽车、沁新集团锂离子电池负极材料、德益超级电容等项目，打造集整车生产、汽车零部件、动力电池为一体的新能源汽车产业集群。
新材料产业，重点推进中德汽车轻量化新材料、武乡五矿盛盈合镁铝合金等项目。
新一代信息技术产业,重点推进中信高科科技软件园、山西北斗信安遥感卫星地面接收站网及商业小卫星项目、首创盈田智能终端产业园、长治工业云平台、阿里巴巴大数据交换平台等项目建设，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。
光伏制造及应用产业，围绕打造能源革命排头兵，把握被确定为全国光伏发电技术领跑基地的契机，重点推进潞安2gw高效单晶太阳能电池智能生产线、日盛达光伏玻璃深加工、东明光伏单晶硅片、黄碾光伏产业特色小镇、高测金刚石线等项目，打造光伏制造产业集群。
通用航空产业，以长治机场为核心，打造集航空运营、航空工业制造、航空培训、航空租赁等为一体的高新区和屯留通用航空产业园，推进山西奥科无人机、山西中科飞创无人机、中航明德无人机、铱格斯曼平流层飞艇等项目，建设全省通用航空产业基地。支持成功通航公司发展森林灭火、应急救援、农业有害生物防治、航空旅游等业务。
文化旅游产业，以建设全域旅游示范区为抓手，以太行旅游板块建设为核心，以政府引导和市场化运作为引擎，全力推进旅游供给侧改革和高质量发展，着力推动交通优化、红色兴旅、乡村振兴、服务升级、营销突围等龙头创建工程，打造具有全国影响力的精品景区。
医药健康产业，重点依托康宝、振东、太行等集团，实施康宝生物血液制品和新型疫苗、振东抗肿瘤药物产业化等项目。依托振东、邦仕得等中药材龙头企业，加强与海外华人高新技术协会、中国药理学会、山西农大、山西中医药大学等团体和院校的合作研发，完善以企业为核心的“产学研”合作模式。同时，大力发展森林康养产业，建设一批康养小镇、康养度假区、康养产业园。
固废利用产业，以煤矸石、粉煤灰等工业固废减量化、无害化、资源化为目标，引进山西大学研发团队，强化技术装备支撑，提升固度资源规模化、高值化利用能力，发展固废胶凝材料、陶瓷纤维、耐火材料、多孔材料、环保功能材料、高强耐磨材料、绿色交通材料、绿色建筑材料等产业。同时，积极推进煤矸石发电、回填矿井、充填路基等大宗利用。今年5月，召开了固废利用现场会，在全市推广了襄垣县的经验。
军民融合发展全面提效
长治是我国军工事业的重要发源地之一，抗战时期华北敌后八路军最大的黄崖洞兵工厂就在长治。目前有淮海、清华两大军工企业，有全省第二大军民两用机场，还有全省首家国家级军民结合产业示范基地。他们充分发挥军工资源富集、产业基础雄厚的优势，依托军民结合示范基地实施产业融合提速行动，重点推进“军转民”“民参军”项目建设，推动清华、淮海两大军工企业的国家级研发中心向社会开放服务。大力引进新的军民融合资源，做全军民融合产业链条，努力建设国家级军民融合发展示范区，不断推动军民融合深度发展。
一是加快建设军民融合项目，淮海集团mems传感器开发、人工心脏、多功能吸污车，清华机械厂航天工业园二期、特种车、立体车库等一批“军转民”项目顺利实施，依格斯曼隐形帐篷、平流层卫星、山西信安北斗导航数据中心、壶化集团数码雷管、中科飞创无人机等一批“民参军”项目加快推进。
二是不断深化军民协同创新。淮海集团和海军工程大学联合开展项目研制，引进中科院技术团队开发新型产品。清华机械厂同中国航天一院合作研发了玻璃钢新材料。潞安集团与天津大学联合研制了高密度柴油、航空煤油、超低性能柴油，均为国内领先技术产品。
三是积极推进军民文旅融合。充分利用太行八路军纪念馆、上党战役遗址、屯留抗大一分校、黎城黄崖洞、刘伯承兵工厂等各类红色旧址，启动了军工文化示范城、军工文化小镇建设，精心打造了一批爱国主义教育基地，加快了全国军工文化圣地创建步伐。
协同创新能力全面提升
长治市大力深化科技体制改革，积极争创国家创新型城市试点，加快培育建设众创空间、科技企业孵化器等多种形式的“双创”平台，不断打造发展新引擎、开辟发展新空间。设立5000万元科技成果转化引导基金，推动科研成果转化应用。在去年11月召开的中国产学研合作创新大会上，长治市被确定为“中国产学研合作创新示范区”，市政府入选了《2017年中国产学研合作十大好案例》。
一是协同创新平台加快建设。为加强煤化工、新能源、新材料等领域的技术产品研发，长治市成立了煤化工研究院和工业技术研究院，开工建设了国家煤基合成油质检中心，先后与清华大学、华南理工大学等161所国内外知名院校和科研院所建立了合作关系，建成48个政校企联合、产学研一体化示范基地。重点推进与中科院半导体研究所、海外华人高新技术协会共建产学研合作平台，充分利用各类科创平台集中开展联合攻关，催发新技术、新产品、新业态。
二是企业自主研发能力不断增强。潞安集团组建了国家煤基合成技术研究中心，振东制药搭建了生物医药研发平台，康宝生物与中国军事医学科学院合作开发了基因疫苗。全市高新技术企业达到53家，科技民营企业达到280家，建成2个国家级、17个省级、53个市级企业技术中心。
三是“双创”工作势头强劲。通过政府主导、依托企业、园区孵化、旧厂房改造等方式，重点扶持高新区国家级科技孵化园、钜星和海鸥国家级众创空间、高新区和城区省级“双创”示范基地、唯美诺省级小微企业创业创新示范基地等“双创”载体平台发展。积极推广唯美诺“创意+工厂”、易淘“电商+创业”等模式，鼓励发展多形式“双创”载体。推进潞城市城南“双创”基地、双创一长轴1945老工业区产业文化园、长锻“双创”基地等项目，打造“双创”体系产业链条。
目前，全市共搭建各类“双创”平台44家，入驻企业和创业团队688个，创业人数达到2万余人。“双创”企业的发明专利、技术创新成果、新产品开发占到全市总量的70%以上。日前，国家发展改革委在全国推广了长治市的“双创”经验。
王一平 杨天闻